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環衛運營

　　龍馬環衛服務市場化實力和優勢

序號	項目	說明
1	財務實力	註冊資金2.667億元。
2	企業資質	福建省環境衛生作業企業資信等級證書（甲級）。
		道路貨物運輸許可證。
		城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。
		城市園林綠化企業三級資質。
		通過國際ISO9001質量管理體系認證、國際ISO14001環境管理體系認證、國際GB/T28001職業健康安全認證。
3	技術實力	獲得多項環衛領域相關設備的國家技術專利。
4	人才實力	具備環衛、市政園林、環保設備安裝、機械維修等各類專業人才，大專以上學歷管理人員占公司中層管理人員70%。
5	設備實力	公司綜合硬件實力位於行業前列，卓越的設備製造能力可為項目及時配置機械化作業設備並提供全面的技術和服務支持。
6	服務模式	「三位一體」模式。
7	業績情況	簽訂項目合同總金額超50億元。項目包含：海口市龍華區環衛一體化PPP項目；瀋陽市渾南區老城區環境衛生作業服務項目；龍巖市中心城市、經濟開發區、高新區、永定區等服務項目；廈門市杏濱路以東片區市政道路及海岸線清掃保潔服務等多個項目。

　　龍馬環衛服務市場化的七大優勢

　　作為國內首家專業從事環衛事業的上市公司，龍馬環衛具有獨特優勢：

　　1、牽頭制定行業標準和規範引領行業發展

　　公司是中國城市環境衛生協會環衛作業運營專業委員會的主任委員單位，與各科研院所建立了戰略合作。在環衛作業運營領域，公司牽頭制定行業標準和規範，主導機制與管理、模式與定額、運營與服務等方面的技術交流，業務培訓和諮詢服務等工作。公司環衛服務運營「三位一體」模式，獲得中環協環境衛生綜合服務管理項目創新獎。

　　2、專業的環衛裝備設計製造能力為環衛服務運營提供了一體化的服務

　　以裝備設計製造的核心能力引領，公司提供環衛服務領域內的投資、諮詢、設計、建設、運營、研發、製造等全產業鏈一體化服務，極大提高環衛服務運營的作業效率和效果，降低運營成本。後續藉助互聯網平台對環衛服務產業鏈實現軟件和硬件的智能化管理，更好地對接智慧城市。

　　3、覆蓋全國的服務網絡確保客戶資源和項目運營的有效疊加

　　公司多年植根環衛行業，服務網點遍佈全國，通過設備服務等方式無縫隙零距離全天候地與環衛領域客戶進行對接，強化了公司跨區域運營的能力，確保輸出最優的環衛服務項目，並不斷屬地化更新與優化。

　　4、擁有經驗豐富的優秀服務運營管理團隊

　　經過多年的運營和培育，龍馬環衛積累了豐富的實踐經驗，培養和儲備了大批具有豐富實踐經驗，能夠獨立運營環衛服務項目的管理團隊。

　　5、標杆項目的差異化組合拓寬了服務運營能力邊界

　　公司承攬了海南省、遼寧省、福建省等多個城市的服務運營項目。海口市龍華區環衛一體化PPP項目成為迄今為止全國環衛服務運營領域最大的單一項目，瀋陽市渾南區老城區環境衛生作業服務項目是環衛特許經營權項目的行業標杆，南方旅遊城市和北方工業重鎮的項目差異組合，打開了公司服務能力的邊界，實現了環衛服務運營一體化方案的異地複製。

　　6、良好的企業管理體制保證了團隊的穩定性和積極性

　　公司作為在環衛行業內具有高知名度的規範管理企業，擁有完善的員工職業發展規劃、薪酬體系制度，能在項目經營過程中充分考慮員工的利益，把穩定職工隊伍，創建和諧企業，得到政府和民眾的好評。

　　7、滬市主板上市為公司環衛服務運營項目提供了優秀的融資平台

　　公司優秀的融資能力，特別是針對大投入的環衛服務運營項目可實現運營財務自由，能為項目運營提供充足的資金保障，降低政府的財政負擔。

　　環衛服務市場化運營模式
　　

　　一、按經營模式劃分

項目內容	單項目承包模式	PPP合營模式	項目一體化模式
模式介紹	環衛主管部門通過公開招標競爭，與中標環衛服務公司訂立承包經營合同，由環衛服務公司在約定的期限內對合同約定的環衛服務內容進行經營管理，並承擔經營風險及獲取企業收益。政府是投資主體，企業是運營主體，作業經費來自政府購買服務，環衛主管部門根據環衛服務公司的考核結果進行付費。	由政府授權的投資主體與獲得資格審核的社會資本簽訂項目合作協議，組建項目公司。再由政府或有權授予特許經營的主管部門與項目公司簽訂特許經營協議，確定項目實施與管理要求，項目公司在特許經營期內提供運營服務管理及維護項目設施。企業是投資和運營主體，作業經費來自政府購買服務，環衛主管部門監督經營過程並根據對項目公司的考核結果進行付費。	政府通過整合環衛、園林、市政等涉及多部門的環衛作業內容，形成一體化作業項目（包含道路清掃保潔，垃圾清運，中轉站管理，公廁管理，河道保潔，護欄清洗，綠化帶保潔等），通過公開招標等方式，與中標企業簽訂承包經營合同，由環衛服務公司在約定的期限內對合同約定的環衛服務內容進行經營管理，並承擔經營風險及獲取企業收益的行為。企業是投資和運營主體，作業經費來自政府購買服務，環衛主管部門根據環衛服務公司的考核結果進行付費。
模式特點	服務規模小，准入門檻低，對承包企業要求低，容易出現惡性低價中標。另外，多家小企業分區管理，導致管理體系不統一，作業質量不統一，考核標準不統一，政府一次性投入高。	服務規模大，准入門檻高，對合作企業在資金、管理運營水平等方面要求高，減少政府一次性投入。	綜合了合同承包模式和PPP合營模式的優點，具備服務規模大，准入門檻高，對運營企業在資金、管理運營水平等方面要求高。利於政府整體打包項目統籌由一家大型環衛企業運營，企業自主能動性高，擁有成熟的管理體系，統一的考核標準，利於提升城市管理品牌形象。
項目規模	5000萬元以下	1億以上	5000萬元以上
項目周期	項目周期較短（一般3-5年）	項目周期長（一般15-30年）	項目周期適中（一般5年-15年）
項目風險	承包商注重短期效益，更換較頻繁，難以對項目進行長期投入，環境衛生服務標準及管理方式難以統一，服務質量難以保證，政府承擔風險高。政府作為監督管理者按考核結果對服務進行付費，做得好的公司可以適當延長服務時間（一般2年），不合適的保潔服務公司可提前中止合同或到承包年限後重新招標選擇其他保潔服務公司。	合作雙方穩定，注重長期效益，共同組成的利益共同體有更好的內部協調能力，發揮公私雙方各自優勢，緊密合作得到最優的投資回報及社會公共效益，實現公共財政或者公共資源的價值最大化，有利於提高公共服務的質量。在風險分配上遵循「最優承擔」原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。	合作雙方穩定，注重持續效益，由於整合多部門的運營內容形成一體化，有更好的作業協調統籌能力，形成統一的運營標準，能夠提高政府財政使用效率，使得作業企業能夠發揮最大的能動性，利於提高服務運營質量。運營風險由企業自行承擔。
法律保障	法律完善	PPP相關法律不完善，已出的政策文件偏引導性、指引性，法律效力較弱。與此同時，由於規定過於原則，操作性不強，目前正處於試點階段，缺乏經驗數據，沒有參照。	法律完善
政府監管	監管機關明確	監管機關不明確	監管機關明確
資產出資清算	產權不清的固定資產（比如原有車輛設備）可以採用租賃形式承包，無資產糾紛	環衛設備、場地等固定資產因歷史原因導致產權不清，無法劃轉，清算時無法律依據，存在國有資產流失的可能性	產權不清的固定資產可以採用租賃形式承包，無資產糾紛
企業經營發展	企業自主經營，合法納稅，不需要融資發展	政府參股，無企業開支參照標準，企業自主融資難	企業自主經營，合法納稅，融資不受政府限制
合同簽署	責權利清晰	對PPP模式的認識有限，導致雙方長時間的評估和多輪複雜的合同談判，責權利難以分清	責權利清晰
人員接收	不接收事業編人員，只接收合同制人員	事業編和合同制人員可以全部接收	事業編和合同制人員可以全部接收

　　二、按服務類型劃分

　　（一）城市類環衛運營服務

服務類型	城市
服務類型	大型城市	中型城市	小型城市
基本情況	人口密度大，基礎設施完善，人均垃圾量大，垃圾集中，收運難度低	人口密度不大，基礎設施較為完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高	人口密度不大，基礎設施較不完善，人均垃圾量大，垃圾較集中，收運難度不高
清掃保潔系統	主次幹道實現機械化率100%，三四級道路90%	主次幹道實現機械化率100%，三四級道路80%	主次幹道實現機械化率100%，三四級道路70%
垃圾收轉運系統	全密閉化機械運輸，以中大型轉運站為核心，建立垃圾轉運為主，直運為輔	全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔	全密閉化機械運輸，垃圾直運為主，轉運為輔

　　（二）農村類環衛運營服務

服務類型	農村
服務類型	集鎮	周邊村鎮	邊遠村鎮
基本情況	基礎設施建設完善，全面道路全面硬化	基礎設施建設基本完善，主要道路硬化	基礎設施建設不完善，道路硬化率低或沒硬化
清掃保潔系統	所有道路機械化，其餘以人工為主，所有道路、街巷全面整治，全日保潔管理	主要道路機械化，其餘人工保潔為主，硬化道路、主要街巷全面整治，全日保潔管理	全部人工保潔，主要道路實施全日保潔，主要街巷定期清理整治
垃圾收轉運系統	配齊垃圾桶，垃圾日產日清。轉運模式：戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理	配齊垃圾桶，垃圾日產日清。轉運模式：戶分類、村收集、鎮集中處理	配齊垃圾桶，垃圾日產日清，做好垃圾收儲設施，根據垃圾量不定期集中外運。轉運模式：戶分類、村收集、鎮集中處理